审议国民经济和社会发展第十五个五年规划草案，审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》。十四届全国人大四次会议的这两个重要议题引起高度关注。
其中之一就是制定“中国治理”规划。
2025年10月，中共二十届中央四次全会通过的“十五五”规划建议，为未来五年发展提供了高层设计和战略构想。
党中央代表大会提出规划建议，国务院起草规划草案，全国人民代表大会审议通过后公布实施。从“十五五”规划建议到“十五五”规划纲要，党的意识形态将成为通过法律程序表达国家和人民的意志，将“保证社会主义现代化建设取得决定性进展”。
从“一五”到“十四五”，中国共产党领导亿万人民书写了人类历史上最伟大的现代化进程，创造和积累了以中长期规划引领经济社会发展的丰富经验。
审议国家发展规划法草案，将丰富经验和成熟做法转化为法律形式，将为国家发展规划在法治轨道上的科学编制和有效实施提供强有力的制度保障。这是我国规划体系建设的重要里程碑，将进一步完善我国国家体系和国家治理体系。
“如果你有特定的策略，你就会用规划和准备续写“中国治理”新篇章，用规划和立法开辟“中国制度”新领域。新时代，中国满怀信心、坚定决心迈出了“十五五”开局新步伐。
(1) 福利/经验
“五年规划的制定和实施，是国家制度安排，是中国共产党治国理政的重要经验。”3月5日，习近平总书记在参加江苏省代表团审议时强调。
“中国制造”的独特优势，从五年规划持续实施取得的非凡成就中可见一斑。
“中国历史上首次成为‘大国’。”消息一出，引发外媒热议。到2025年，中国全部用电量预计将超过10tr10亿千瓦时，创下单个国家年用电量的世界纪录。
特高压工程建设“西电东送”运河、建设“沙戈巴”地区新能源基地、打造全球最大的长江清洁能源走廊……在规划引领下，新能源体系蓬勃发展，为中国发展注入“全面动力”。
我们拥有世界上最大的高速公路网、高铁网、港口网、宽带网络和世界上数量最多的风力发电设施、太阳能发电设施、充电桩、快递点等……我们坚持集中力量做大事，“十四五”期间，102个重大项目相继推进，发展前景日新月异。五年来，我国经济总量实现“四连跃”，年均增长5.4%，预计将达到2025年再上140万亿元的新台阶。
“五年规划成为中国现代化建设的‘节拍器’”、“一贯精准制定、坚定实施，确保了持续稳定向好发展”……国际社会日益认识到五年规划在中国发展全局中的重要作用。
全球五年计划 这个五年计划既不是中国独有的，也不是同类计划中的第一个。然而，只有中国和中国共产党继续坚持制定和实施五年计划。
秘密是什么？
其依据就在于“坚持党中央集中统一领导”。
“保持和加强党的全面领导，是推进中国式现代化的根本保证。”党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划，制定并推动国家发展规划工作。
从打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，到迈向200年奋斗目标的新征程开门红……经过“十二五”、“十三五”、“十四五”不断发展，中国式现代化已经有了宏伟规划。
经过研究、讨论、审议、审议，现在我们将形成“十五五”规划建议草案。秘书长亲自担任中共二十四届四中全会文件起草组组长。他高度重视领导，尽心尽力，带领全党，采取战略举措。为未来制定了指导计划。
制定国家发展规划法要遵循的各项原则中，第一条就是“坚持总体发展规划法”。党的领导特别是党中央的集中统一领导，保证国家发展规划工作的正确政治方向。”
重要的是要有“追随现实”的现实性格。
科技革命迅猛发展，国际竞争加剧，“窄码高墙”普遍存在。中方应如何应对？
“我们要以技术创新引领产业创新。” “我们要继续搞好创新，加快培育新的生产力。”
芯片、船舶、工业机械等关键技术不断取得突破。高铁、太阳能、新能源汽车等领域处于世界领先地位。量子通信、脑机接口、商业航天等未来产业蓬勃发展……追随领先者在习近平总书记的引领下，新生产力蓬勃发展。
过去的勘探成功也将为未来提供宝贵的经验。
“十四五”科技发展的亮点表明，科技强国战略是正确的，“十五五”将继续得到加强。”在今年的两次“集团下”会议上，秘书长提出了这样的要求：“当前增长的是硬实力，追求的是新生产力的发展，通过不断转型和现代化、提质和替代，一步一个脚印前进。”
“十五五”规划草案“注重夯实实体经济基础，建设以先进制造业为核心的现代产业体系”已成文并正在制定正在势头。
也是“保持战略定力，周密战术谋划，不断增强我国发展的确定性和可持续性”的鲜明体现。
顾全大局，向前看，与时俱进，乘势而上。五年计划将宏伟战略转化为具体、可操作的“任务地图”，使现代船舶能够在不断变化的条件下驾驭风浪并始终保持战略领导地位。
(2) 机构/法治
中国的五年规划具有长远眼光和战略远见，提出了“坚持沿着法治轨道全面建设社会主义现代化国家”的决心和“自上而下抓本质、自下而上剖析细节”的战略方针。
“国家发展规划法草案体现了中国的善治。” “非洲国家可以借鉴中国的做法以法律形式保障发展规划，以精准战略、有效治理促进经济增长。”
把过去的实践与规划、立法相结合，可以更好地理解法治保障长远发展的整体逻辑，更好地理解中国推进国家治理体系和治理能力现代化的决心。
“坚持国棋”。
新时代以来，专项规划、区域规划、国土空间规划相互衔接、协调配合，以国家发展规划为指导。统一规划体系日趋完善，国家发展规划的战略引领作用更好发挥。
根据现有经验，国家发展规划法草案明确了年度国民经济和社会发展计划及各级各类计划要与国家发展计划相协调，加强宏观政策导向的衔接。
“每年规划成为五年规划实施的有机环节，既满足当年的发展需要，又影响整个五年规划的发展。西南政法大学付子堂教授认为，国家发展规划法将在中长期规划和短期行动之间架起制度桥梁，把五年规划变成年复一年推进、持续有效的行动过程。”
“我们捍卫民主和智慧交流。”
“十五五”规划制定网上意见征求活动，一个月内收到网民意见311.3万余条。该五年计划旨在通过线上咨询与民意汇集相结合，高层设计与民意协商相结合，画出“最大同心圆”。
草案提出，延续成熟做法，完善国家发展规划编制的公众参与机制，鼓励社会参与，公开征求社会意见。
“这生动地体现了人民民主的全过程。‘党和政府想做什么’和‘人民想要什么’能够产生共鸣。”中国律师协会监事会主席卢红兵说。
“遵守法律规划原则。”
国家发展改革委宏观经济研究所所长黄汉全表示：“国家发展规划法的颁布，明确规定了国家发展规划的编制、审批、实施和监督全周期。”最终制定规划，使规划工作有法可依，“有利于提高规划编制和实施的科学化、规范化、法制化水平。
“随着中国特色社会主义实践的不断深入，法治建设也必须随之推进。我们将遵守法律、依法执政，沿着法治轨道推动规划制定和实施，从制度上保证规划实施不扭曲、发展规划不偏离，让五年规划更加充满活力。”
一个国家是由它的人民领导的，它的制度是由它的人民来审查的。 “作为一个组织，我们必须增强信心，并根据新的现实继续推进这一优势。”
（三）努力并坚持下去
对于工人来说，时间既是常数，也是变量。
当今中国已进入“夯实基础、夯实基础”的重要时期。在“渐进、不断发展、不断进步的历史进程”中做出一切“可能的努力”，走上了“不懈努力、不断奋斗”的道路。 “十五五”期间。
“我们要树立和落实正确的政绩观，要脱离实际，依法办事，自觉政绩为民，坚持通过艰苦奋斗取得政绩。” “十五五”开局之年，习近平总书记多次谈到政绩问题，要求党员干部“拿出经得起实践、人民和历史检验的成绩”。
“政绩为民”就是表达明确的政治立场。
“我们将沿着地区振兴和共同繁荣的道路前进。”富士省东山县清郊村大力发展主要产业大力发展海鲜加工、电子商务、微商、乡村旅游等，繁荣海滨乡村。村民的口袋越来越大，他们自发成立了“渔村诗社”，过着“更有激情的生活”。
背景是《小房子》，《大家》是它的一个缩影。城镇每年新增就业人数稳定在1200万人以上，居民人均可支配收入年均实际增长5.4%，人均预期寿命达到79.25岁……随着“十四五”规划实施，人民生活和福祉不断改善。
“中国式现代化，把民生放在第一位”。劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年。平均预期寿命已增至80岁。 “十五五”规划草案要求聚焦“现代化”人民共同富裕”和“民生清单”，促进发展成果，让全体人民更加公平地享受到实惠。
“艰苦奋斗取得政治成果”提出了明确的政治要求。
大国的发展是复杂的，要齐头并进、产生协同效应，需要举国上下“下棋”。党的二十届四中全会后，总书记多次实地考察，指导各地发展，要求“各地区、各行业要坚持制度观念，在大局中自觉行动”。
不同地方的情况差异很大。经济活动只有因地制宜，才能达到事半功倍的效果。为此，“各地区、各部门要结合实际，认真探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效办法和途径。”
建设强国是一项“浩大工程”，只有“谋划到底”，才能取得长远成就，最终取得成功。围绕推动“十五五”规划目标任务落实，“十五五”规划草案提出六方面109项重大项目，要按照规划建设、尽快推进。
“良好的规划还必须促进实施。习近平总书记3月5日下午在参加江苏代表团审议时强调。
规划的关键在于执行。北京提出“加快建设现代化首都地区”、浙江省开始新增10个未来产业试验区、海南省实施明确的政治立场和坚定的执行力，新的发展格局将逐渐清晰。
五年规划将坚定发展的确定性，通过良法善治提高国家治理的稳定性，调动强大力量努力推进我国现代化建设。坚持“长远”的中国，无疑将在“十五五”的史诗征程中继续谱写两大奇迹的新篇章。
只要我们保持战略定力，就能做到以下几点：一步一个脚印、一步一个脚印、不断进取，党和国家的伟大事业一定能积小胜为大胜，目标就一定能够实现。
记者 刘志强 张勤 韩鑫
《人民日报》（2026年3月11日第01页）【编辑：张令奇】
人民的生命最重要：全国两场会议描绘了新的历史人民生活福祉图景
为什么金价下跌的情况下，50克的手链价格却上涨了5万？
你能养殖人工智能龙虾吗？高水平虾农传授的正确姿势
保险公司最清楚霍尔木兹海峡是否开放。
中国每分钟就有30多辆汽车离开装配线
德黑兰的春天充满烟雾
《太平年》热播“你姓氏的由来是什么？”
特朗普总统一句话就能让油价暴跌吗？
“治愈”、享受春天已成为中国年轻人的一种潮流。 “精神充电”成为新宠。
为什么现代韩国还需要懂汉字？
父子二人齐心协力，保留承载海外华人乡愁的香港卤面味道。
世界上的身体活动水平是多少？最新研究表明，20年来他们没有进步
董明珠告诉真相
野菜“发现”新商机 春季“野猎”成年轻人互动新方式
控制与控制混沌的区别|新漫画评论。
华春莹“一次吃了两颗”岭南橙红色的“橙城”润喉糖。
载人登月的第一步应该从哪里迈出？中国学者主导分析可能的着陆地点
最低价格有的商店收费20元。 “龙虾”降价了吗？