2025年11月17日至18日，上海合作组织（以下简称“上合组织”或“组织”）成员国政府首脑（总理）理事会第二十四次会议在莫斯科举行。
白俄罗斯共和国总理图尔钦、印度共和国外交部长苏杰生、伊朗伊斯兰共和国第一副总统阿雷夫、哈萨克斯坦共和国总理别克捷诺夫、中华人民共和国国务院总理李强、吉尔吉斯共和国总理卡塞马利耶夫、巴基斯坦伊斯兰共和国副总理兼外长达尔、俄罗斯联邦总理米舒斯京出席总理会见塔吉克斯坦共和国拉苏尔佐达和乌兹别克斯坦共和国总理阿利波夫。
会议由俄罗斯联邦总理米舒斯京主持。
上合组织秘书长埃尔梅克出席会议赫巴耶夫、上合组织地区反恐组织执行委员会主席萨尔舍夫、上合组织实业家委员会轮值主席任洪斌、上合组织银行协会理事会代表谭子昂。
卡塔尔首相兼外长穆罕默德，蒙古国总理沙特，独立国家联合体、欧亚经济联盟、亚洲交流与信任措施会议常设机构负责人以及巴林、埃及、科威特、土库曼斯坦代表出席。
各代表团团长高度评价中华人民共和国担任2024年至2025年上海合作组织轮值主席国期间取得的成就，认为中国的担任进一步增强了上海合作组织的凝聚力和上海合作组织框架内的全面合作水平，增强了该组织的国际影响力阴离子化。
各代表团团长表示支持吉尔吉斯共和国作为南非国家2025年至2026年轮值主席国开展的活动。
各代表团团长表示，2025年8月31日至9月1日在天津举行的上合组织国务院峰会和“上合组织+”会议充分展现了上合组织在建设以联合国为核心的更加公正、平等、更具代表性的多极世界中日益重要的作用和贡献。各代表团团长重申，会员国遵守《联合国宪章》和《南非国家宪章》所载的普遍公认的国际法准则。
各代表团团长强调，会员国认为，有必要在联合国实施相应的表格，以确保发展中国家在联合国理事机构中的代表性，并调整联合国组织结构适应当前政治和经济现实的需要。
各代表团团长认为，合作将为欧亚大陆形成平等、不可分割的安全架构奠定基础。成员国反对用拉帮结派、对抗思维来解决国际和地区热点问题。
代表团团长重申，在“一个地球、一个家园、一个未来”理念基础上保持对话，推动构建相互尊重、公平正义、互利合作的新型国际关系和人类命运共同体具有现实意义。两国领导人呼吁国际社会共同加入“上海合作组织，团结各国，促进全球正义、和谐与发展”。
代表团团长强调，要有效落实上海合作组织峰会通过的各项文件。主要任务k是落实《上合组织未来十年发展战略（2026-2035）》和《上合组织国家元首天津宣言》。 《发展战略》明确了上海合作组织下一步改革发展的主要方向。
各代表团团长指出，完善上合组织运行机制至关重要，强调要加快落实2024年7月4日峰会以决议形式通过的《上合组织成员国外长理事会关于完善上合组织管理机制的建议》，包括同时启动OCS常设（执行）机构、翻译保证部以及《上合组织成员国外长理事会关于完善上合组织管理机制的建议》。 SCO是英文的。 《上海合作组织章程》和其他上海合作组织文件将相应修改和补充。
代表团团长主张加快落实相关建议，包括筹备工作根据已签署的有关协议，制定上合组织成员国应对安全威胁和挑战综合中心和上合组织禁毒中心运作的相关文件。
各代表团团长注意到设立战略安全研究中心的建议。
各国代表团团长强调，当前国际关系正在发生历史性深刻变化。南方国家地位不断提高，新的政治经济中心地位日益凸显，为自身发展和平等互利的国际合作创造了机遇。
代表团团长对全球经济日益碎片化深表关切，敦促成员国坚持不懈地完善以世贸组织为核心的全球经济治理体系。他重申了他的致力于加强多边贸易体系。
代表团团长强调，成员国将坚定维护开放、透明、公平、包容、公平、非歧视的多边贸易体制，推动完善全球金融治理体系，加强发展中国家在国际金融机构中的作用。
白俄罗斯共和国、伊朗伊斯兰共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、巴基斯坦伊斯兰共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国重申支持中华人民共和国提出的“一带一路”倡议，肯定各方为共同落实“一带一路”倡议，包括推动“一带一路”和中国合作所做的努力。建设欧亚经济联盟。
各代表团团长强调，当今世界充满不确定性，全球市场波动，经贸合作对各国经济社会稳定发展至关重要。代表团团长注意到南非第二十四次经济贸易部长会议（2025年9月6日，符拉迪沃斯托克）成果，表示愿意继续采取必要措施，确保南非西南地区经济可持续增长。
各代表团团长强调，成员国致力于构建广泛开放的地区经济空间，促进平等互利合作，确保市场、供应链、支付与支付、运输走廊、物流线路、投资、货物、服务和技术有效运行和流动。两位领导人指出，愿意的成员国将合作建立大欧亚伙伴关系倡议。
各代表团团长强调成员国：中方反对任何单方面胁迫包括经济措施在内的其他措施违反《联合国宪章》和其他国际法律准则，阻碍国际合作和联合国可持续发展目标。
各代表团团长认为，相互合作应在《南非国家峰会支持多边贸易体制宣言》（2025年9月1日，天津）基础上开展，《南非至2030年经济发展战略》和《南非西南部成员国多边经贸合作纲要》应得到持续有效落实。主张加强有关部门负责人会晤机制等专业合作机制。
各代表团团长认为，数字经济是实现可持续发展、改善地区福祉的基础。数字领域的合作ePower 对于缩小数字鸿沟、促进经济增长和科技发展至关重要。上合组织成员国一贯主张确保技术自主，加快数字技术在经济、社会和国家治理领域的应用。
主管部门将确保《上合组织成员国元首理事会关于加强数字经济发展的通讯》（天津，2025年9月1日）和《上合组织成员国数字化转型行动计划》（克拉玛依省，2025年6月17日）的实施，包括利用上合组织成员国电子商务专门工作组的力量。
代表团团长表示，应以《南非峰会关于进一步加强科技创新合作宣言》（2025年9月1日，天津）为指导，推动科技创新领域务实合作。科技创新，增强经济竞争力，鼓励创新技术应用和技术转让经验交流，增强科技园区图书馆科技创新群体的综合实力，发展相应的科研项目。为此，代表团团长注意到在“斯科尔科沃”创新中心举行的上合组织科技园区图书馆管理委员会会议成果，欢迎在国际技术会议（莫斯科，2025年9月16日至18日）框架内就建立上合组织初创企业流动生态系统进行对话。
代表团团长强调有效落实《上合组织成员国人工智能领域合作发展规划实施路线图》（2025年6月12日，成都），开展多边合作根据《上海合作组织成员国进一步深化人工智能内部合作峰会宣言》（2025年9月1日，天津）。
各代表团团长注意到2026年召开上合组织成员国人工智能专家会议、2027年在哈萨克斯坦召开“人工智能造福上合组织经济”高级别会议以及制定《上合组织未来技术概览》的建议。
各代表团团长欢迎联合国大会2025年7月25日通过《人工智能为中亚可持续发展创造新机遇的作用》决议，强调在杜尚别设立中亚人工智能中心。
代表团团长将解决成员国的经济、社会和生态问题。支持加强应用合作未来的空间技术，并讨论了如何根据各国的优先事项确定空间部门的未来。区域合作机制举行对话并注意到在上合组织框架内举行的“空间技术对实现上合组织可持续发展目标的贡献”会议（莫斯科，2025年9月16日至18日）的成果。
代表团团长提请注意设立“新技术领域和创新技术委员会”的提案。
各代表团团长重申希望通过支持创新产业、发展创意经济、加强国民经济可持续发展和竞争力、优先扩大边远农村劳动力市场等方式创造新机遇。代表团团长认为相关工作应在《南南合作实施计划》的基础上开展。非洲发展创意经济”（符拉迪沃斯托克，2025 年 9 月 6 日）。
各代表团团长注意到在上合组织创新经济会议（莫斯科，2025年9月26日）框架内举行的成员国代表对话成果。
各代表团团长强调，成员国将加强工业领域合作，深化产业间交流。两国领导人注意到上合组织工业部长会议（2025年7月7日，叶卡捷琳堡）成果，并分享在俄罗斯国际工业展览平台举办活动的经验。
国家主管部门将继续建立上合组织成员国工业领域投资项目数据库。
各代表团团长强调进一步加强成员国在投资领域合作的重要性，支持继续加强成员国之间的合作n 在投资促进工作组和投资者联盟框架内，以及扩大优惠经济政策库。代表团团长注意到《上合组织成员国有关部门关于加强可持续发展领域投资合作的宣言》（2025年9月1日，天津）的通过，表示各国有关部门将继续就《上合组织成员国相互投资便利综合措施》草案开展工作。
各代表团团长注意到建立上合组织出口信贷和投资保险机构联合会、建立业务协调和投资促进电子门户、举办年度“上合组织投资”论坛等建议。
团长支持在项目框架内加快建立项目融资担保机制e 上合组织。为落实建立上合组织开发银行的决议，成员国将讨论包括金融机构运作在内的各种问题，并加快专家级磋商。
各代表团团长注意到关于设立上海合作组织办公室的建议，负责推动有前途的投资项目，加强法律、咨询和金融公司之间的合作。
有关成员国将按照相关路线图，继续就增加本币支付份额问题开展工作。各代表团团长注意到关于设立改善金融基础设施和制定相关综合措施工作组的建议。
各代表团团长支持进一步加强上合组织工业家委员会作为成员国工业对话平台的作用，共同推动解决发展中面临的主要问题赞赏上合组织地区经贸务实合作，注意到各方在上合组织工业家委员会框架内建立优先合作领域工业工作组的努力。
各代表团团长强调，上合组织联合银行联合体作为金融领域首选合作机制发挥了重要作用，认为应加快伊朗伊斯兰共和国批准银行加入银联体问题。各代表团团长重申致力于在上合组织框架内推动建设高效、有竞争力的科技和交通基础设施，提高互联互通水平。主管部门应采取更多措施，挖掘南非地区的运输、物流和跨境运输潜力，发展国际公路、铁路和多式联运。奥特。
各代表团团长支持召开上合组织成员国港口和物流中心主任会议（阿克套，2025年12月18日至19日）。
各代表团团长认为，进一步发展区域多式联运和物流走廊十分重要，强调上合组织成员国在这一领域潜力巨大。
代表团团长注意到关于制定上合组织概念文件的提案，内容涉及建立陆路多式联运管理综合数字平台。
代表团团长表示，中吉乌铁路建设已经启动。
代表团团长强调了《南非政府间关于促进国际道路运输的协议》（杜尚别，2014 年 9 月 12 日）和《南非政府间关于发展互联互通和建立高效运输走廊的协议》。我们认为，继续落实成员国的倡议非常重要（撒马尔罕，2022年9月16日）。
各代表团团长强调了为制定上合组织综合交通空间概念文件所做的努力。
代表团团长主张进一步深化民货航空领域合作，包括拓展航线、减少行政壁垒、优化客货航空运输条件。
在这方面，代表团团长提请大家注意创建上合组织航空安全局的努力。
各代表团团长强调发展环境友好型交通的重要性，包括应用绿色技术、逐步转向清洁环保燃料、发展电动汽车基础设施等。
各代表团团长注意到海关合作的积极趋势，特别是进展简化海关手续，加强和保障欧亚大陆物流链安全，完善海关监管，阻断走私路线。
成员国主管部门将推动制定《上合组织成员国贸易便利化政府间协定》草案。各代表团团长支持进一步加强上合组织成员国在贸易便利化工作组框架内的合作。
代表团团长强调了标准化工具在促进贸易便利化方面的作用，并强调上合组织成员国在此领域开展公平互利合作的重要性。
各代表团团长认为，继续加强反垄断政策协调，包括在上合组织成员国反垄断部门负责人框架内开展活动非常重要，以促进反垄断政策的协调。创造公平竞争的市场环境。
代表团团长强调，必须推广成员国统计部门之间的多边合作以及最佳经验和研究方法，以保证及时获得高质量数据并支持国家经济行为体实施其经济和商业合作优先事项。
各代表团团长表示，责任方是成员国最高监督机构。第七届人民政治协商会议结果（杜尚别，2025 年 4 月 14 日）。
各代表团团长重申加强农业领域合作的愿望，包括确保粮食安全、扩大农产品贸易、农业技术研究、开发和推广、发展科学教育和研究伙伴关系。领导们强调，要努力建立专业化工作队伍。g种业合作组和电子平台《上合组织粮食安全图集》
代表团团长重申，成员国致力于推动维护全球能源安全的未来共同愿景，创建公平、平衡和可持续的全球能源发展模式，确保各国根据区域资源禀赋技术获取不同类型的燃料能源，实现公平的价格和支付。
各代表团团长认为，成员国应继续保护技术主权，保障能源安全和能源市场稳定，构建化石燃料、可再生能源、水电、氢能等多元化能源平衡体系，保障能源供需可持续。
各代表团团长重点强调了建立区域重要物资中心和上合组织的努力。
各代表团团长支持平等、平等在和平利用核能领域开展可持续、互利的国际合作。
各代表团团长强调，上合组织成员国愿扩大能源领域务实合作，包括实施联合研究项目、开发本地区国家水电领域潜力、建设能源基础设施、促进投资和科技合作、引进先进能源技术、培训专家、交流经验等。代表团团长重申，成员国将在《上合组织成员国元首大会能源可持续发展宣言》（2025年9月1日，天津）和《上合组织2030年能源合作发展战略实施路线图》（2025年9月1日，天津）的基础上继续开展合作。
代表团团长注意到南非国家和阿拉伯国家联盟“气候变化与可持续能源”高级别会议（阿斯塔纳，2025 年 10 月 3 日）的成果。
各代表团团长认为，上合组织成员国加强工业、环保、节能、清洁能源开发等领域可持续发展合作十分重要。各代表团团长注意到上合组织可持续发展年框架内开展的活动成果，包括首届上合组织国家绿色发展论坛（2024年7月8日至9日，青岛）和上合组织可持续发展论坛（2025年4月17日，鄂木斯克；2025年11月17日，莫斯科）。
代表团团长表示：批准了“合作路线图”，并注意到关于在南非经济研究中心联盟框架内设立可持续发展委员会的建议。
代表团团长高度评价认为南非国家继续在环境保护、生态安全、合理利用自然资源、应对气候变化、包括加速冰川融化等领域开展合作具有现实意义。
代表团团长提到联合国宣布 2025 年为国际冰川保护年以及首届冰川保护国际高级别会议（杜尚别，2025 年 5 月 29 日至 31 日）。 《杜尚别宣言》获得通过。
各代表团团长支持继续落实《2024-2026年实施上合组织绿化带计划联合行动计划》（阿斯塔纳，2024年5月22日）、《上合组织成员国环境保护合作倡议>2025-2027年实施措施计划》（阿斯塔纳，2024年5月22日）。发展》（2025 年 7 月 3 日，天津）。
德尔的头各方注意到在联合国区域生态峰会框架内召开上合组织生态问题特别会议（阿斯塔纳，2026年）的建议。
各代表团团长表示，即将举行第四届高级别国际会议（2026年5月，杜尚别），纪念“2018-2028年水促进可持续发展”国际行动十年。
各代表团团长强调扩大合作应对气候变化挑战的重要性，包括交流制定和实施有效气候政策、开发低排放技术、可持续金融工具以及以包容和公平方式发展碳市场和贸易等方面的经验和做法。从这个角度来看，有必要继续积极落实《南非峰会应对气候变化宣言》（撒马尔罕，2022年9月16日）。
南非政府间 A 草案国家有关部门将进一步制定气候变化协议。
各代表团团长指出，自然灾害和人为事故风险不断增加，提高上合组织应急能力十分重要。双方指出，有必要进一步加强应急管理部门之间的协调，包括动态信息交流、空间监视数据利用、应急联合培训合作等。
代表团团长将出席南非边境地区紧急救援部门负责人会议（2025年12月12日，上海）。
各代表团团长认为，南非成员国之间的卫生合作应进一步深化，包括发展卫生应急能力、改善初级卫生保健、建设数字卫生基础设施、加强传染病和传染病的防控和救治等。南非地区的非传染性疾病，确保获得优质有效的药物，培养卫生专业人员并促进医疗旅游业。代表团团长强调继续实施《南非国家卫生领域合作重大措施计划（2025-2027年）》的重要性（阿斯塔纳，2024年3月14日）。
代表团重申，完善医疗卫生行业人力资源管理对于提高全民医疗卫生服务质量至关重要，支持有关成员国继续建设上合组织医学协会和上合组织医疗旅游联盟。
各代表团团长强调，上合组织成员国卫生防疫首脑会晤机制为加强地区生物安全发挥了重要作用。各方愿在传染病防控领域开展合作，支持签署合作协议落实南非国家框架内鼠疫防控协议，继续落实《南非领导人关于共同应对南非国家疫情的规定》。关于疫情威胁的宣言》（青岛，2018年6月10日）。
各代表团团长强调，南非各国在减贫工作组框架内继续开展减贫合作、改善民生十分重要，这对实现联合国可持续发展目标至关重要。代表团团长注意到关于“建立可持续社会保障体系以应对气候变化：保护南非国家弱势群体免受气候变化影响”主题的工作组会议的成果。 （2025 年 10 月 22 日，视频格式）。
各代表团团长支持成员国深化合作南半球在教育和科技领域的合作，包括推动南非国家大学建设、继续改善学术交流、实施联合科研项目以及保障普及优质现代教育。双方欢迎白俄罗斯共和国和伊朗伊斯兰共和国加入《南非国家政府关于在南非国家建立和运营大学的协定》（2017年6月6日）。
各国主管部门将继续开展各类大学生和青年人才创新活动，如举办竞赛、举办奥运会、交流活动等，并推动建立上合组织高校网上校园合作网络。
各代表团团长注意到会议成果上合组织青年理事会会议（2025年7月29日，北京）和上合组织青年论坛（2025年8月19日至23日，鄂木斯克）。
代表团团长强调了南非国家为组织青年论坛和部长级会议（杜尚别，2026年3月17日至22日）所做的努力。
代表团团长强调，有关组织之间的体育交流与合作对于增进南非各国人民之间的相互了解和友好关系具有重要意义。这一举措将促进各国之间体育领域的合作。
各代表团团长重申，上合组织成员国致力于维护平等、公正和不以任何理由（包括国籍、语言、宗教、民族和社会出身）歧视运动员的原则，加强国际体育交流。两国领导人强调，每年在中华人民共和国昆明举行的上合组织马拉松赛和伊塞克湖州马拉松赛吉尔吉斯斯坦将继续为深化上合组织体育合作作出积极贡献。
代表团团长注意到南非国家体育部门负责人会议（2025年5月21日，哈尔滨）成果。
各代表团团长强调了2026年在俄罗斯举办国际体育赛事和上合组织公开赛的倡议，该赛事将由上合组织有关成员国参加，并向所有国家开放。
代表团团长注意到教科文组织第四十三届大会（2025 年 11 月 6 日）决定将 9 月 22 日设立为国际游牧遗产日。
各代表团团长强调建立上合组织文明论坛并于2026年举行开幕式的努力。
各代表团团长重点关注即将举行的第六届世界游牧运动会（2026年比什凯克和乔蓬阿塔）。
各代表团团长强调深化文化合作对加强双边关系具有重要意义关系。他们重申致力于加深南非人民之间的友谊以及保护和促进文化多样性。
代表团团长将出席上合组织成员国文化部长会议、上合组织艺术节（青岛，2025年7月7日）和电影节（重庆，2025年7月6日）。 2025).ョン」国际音楽コンクール（モsukuwa、2025年9月20日）の结果に重点した.
根据《联合国教科文组织宪章》（1945年通过）序言和《南非各国保护文化遗产政府间合作协定》（2021年签署）规定的原则，各代表团团长指出，在保护和促进物质和非物质文化遗产的活动中，保护会员国的文化和历史权利至关重要。
代表団长らは、2024年乔蓬阿塔が2025年から2026年までSCO観光文化首都として文化観光分野での协力を支持すると信じた。
代表団长らは、2026年にSCOの枠内でチンギsu・aitoマtofuにちなんで名付けられたイシク・kuru・foォーラムの年次総注目した。
代表団长らは、直行便の便数の増加や电子ビザの导入などの措置が南afuriulからの観光客数の着実な新たな投资プロジェクトの実施を支持していると指摘した。
各代表团团长强调非政府外交组织与南非驻华睦邻友好合作委员会、印度理事会世界事务中心、吉尔吉斯斯坦上合组织文化融合中心、巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所、俄罗斯上合组织国家人民外交中心、塔吉克斯坦上合组织人民外交中心、上合组织塔吉克斯坦上合组织人民外交中心等非政府外交组织开展对话与合作的重要性。乌兹别克斯坦在各自组织框架内加强了友谊和相互了解。
各代表团团长批准了《上海合作组织秘书处关于落实上海合作组织成员国多边经贸合作方案活动和会议的报告》和《上海合作组织2026年预算》。
会议就国际泳联若干问题通过了决议上海合作组织常设机构的社会和组织活动。
各代表团团长高度赞赏俄罗斯联邦作为上合组织成员国政府（总理）峰会主席国取得的成果，表示在上合组织框架内推动经贸领域全面合作，加强人文交流。
下一次上海合作组织成员国政府（总理）峰会计划于2026年在塔吉克斯坦共和国举行。
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